习近平总书记指出：世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。我们要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神、推动明升88业转型升级、促进明升88业高质量发展，近日，住房和城乡建设部等13部门联合印发了《关于推动智能建造与明升88工业化协同发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出了推动智能建造与明升88工业化协同发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。《指导意见》是当前和今后一个时期指导明升88业转型升级、实现高质量发展的重要文件，我们要认真贯彻落实。

一、充分认识《指导意见》的出台背景和重要意义

明升88业是我国国民经济的重要支柱产业。近年来，我国明升88业持续快速发展，产业规模不断扩大，建造能力不断增强，2019年，我国全社会明升88业实现增加值70904亿元，比上年增长5.6%，占国内生产总值的7.16%，有力支撑了国民经济持续健康发展。为加快推进明升88工业化、数字化、智能化升级，进一步提升明升88业发展质量和效益，住房和城乡建设部会同国务院有关部门，在深入调查研究、广泛征求意见、认真总结经验基础上，制定并印发《指导意见》。

——这是促进明升88业转型升级、实现高质量发展的必然要求。长期以来，我国明升88业主要依赖资源要素投入、大规模投资拉动发展，明升88业工业化、信息化水平较低，生产方式粗放、劳动效率不高、能源资源消耗较大、科技创新能力不足等问题比较突出，明升88业与先进制造技术、信息技术、节能技术融合不够，明升88产业互联网和明升88机器人的发展应用不足。特别是在今年新冠肺炎疫情突发的特殊背景下，明升88业传统建造方式受到较大冲击，粗放型发展模式已难以为继，迫切需要通过加快推动智能建造与明升88工业化协同发展，集成5G、人工智能、物联网等新技术，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营维护等全产业链融合一体的智能建造产业体系，走出一条内涵集约式高质量发展新路。

——这是有效拉动内需、做好“六稳”“六保”工作的重要举措。推动智能建造与明升88工业化协同发展，具有科技含量高、产业关联度大、带动能力强等特点，不仅会推进工程建造技术的变革创新，还将从产品形态、商业模式、生产方式、管理模式和监管方式等方面重塑明升88业，并可以催生新产业、新业态、新模式，为跨领域、全方位、多层次的产业深度融合提供应用场景。这项工作既具有巨大的投资需求，又能带动庞大的消费市场，乘数效应、边际效应显著，有助于加快形成强大的国内市场，是当前有效应对疫情影响、缓解经济下行压力、壮大发展新动能的重要举措，能够为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力支撑。

——这是顺应国际潮流、提升我国明升88业国际竞争力的有力抓手。随着新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，以人工智能、大数据、物联网、5G和区块链等为代表的新一代信息技术加速向各行业全面融合渗透。在工程建设领域，主要发达国家相继发布了面向新一轮科技革命的国家战略，如美国制定了《基础设施重建战略规划》、英国制定了《建造2025》战略、日本实施了建设工地生产力革命战略等。与发达国家智能建造技术相比，我国还存在不小差距，迫切需要将推动智能建造与明升88工业化协同发展作为抢占明升88业未来科技发展高地的战略选择，通过推动明升88工业化、数字化、智能化升级，打造“中国建造”升级版，提升企业核心竞争力，迈入智能建造世界强国行列。

二、全面把握《指导意见》提出的目标任务

《指导意见》明确提出，要围绕明升88业高质量发展总体目标，以大力发展明升88工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。到2025年，我国智能建造与明升88工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，明升88产业互联网平台初步建立，推动形成一批智能建造龙头企业，打造“中国建造”升级版。到2035年，我国智能建造与明升88工业化协同发展取得显著进展，明升88工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列。同时，《指导意见》从加快明升88工业化升级、加强技术创新、提升信息化水平、培育产业体系、积极推行绿色建造、开放拓展应用场景、创新行业监管与服务模式7个方面，提出了推动智能建造与明升88工业化协同发展的工作任务。我们要在全面落实《指导意见》各项要求的基础上，找准突破口，突出重点，狠抓关键，务求实效。

一是要以大力发展装配式明升88为重点，推动明升88工业化升级。发展装配式明升88是建造方式的重大变革，有利于促进明升88业与信息化工业化深度融合。近年来，我国装配式明升88发展态势良好，在促进明升88业转型升级、推动高质量发展等方面发挥了重要作用，但仍存在标准化、信息化、智能化水平偏低等问题，与先进建造方式相比还有很大差距。为此，《指导意见》提出，要大力发展装配式明升88，推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系。

二是要以加快打造明升88产业互联网平台为重点，推进明升88业数字化转型。明升88产业互联网是新一代信息技术与明升88业深度融合形成的关键基础设施，是促进明升88业数字化、智能化升级的关键支撑，是打通明升88业上下游产业链、实现协同发展的重要依托，也是推动智能建造与明升88工业化协同发展的重中之重。为此，《指导意见》提出，要加快打造明升88产业互联网平台，推进工业互联网平台在明升88领域的融合应用，开发面向明升88领域的应用程序。

三是要以积极推广应用明升88机器人为重点，促进明升88业提质增效。加大明升88机器人研发应用，有效替代人工，进行安全、高效、精确的明升88部品部件生产和施工作业，已经成为全球明升88业的关注热点。明升88机器人应用前景广阔、市场巨大。目前，我国在通用施工机械和架桥机、造楼机等智能化施工装备研发应用方面取得了显著进展，但在构配件生产、现场施工等方面，明升88机器人应用尚处于起步阶段，还没有实现大规模应用。为此，《指导意见》提出，要探索具备人机协调、自然交互、自主学习功能的明升88机器人批量应用，以工厂生产和施工现场关键环节为重点，加强明升88机器人应用。

四是要以加强示范应用为重点，提升智能建造与明升88工业化协同发展整体水平。探索适合我国国情的智能建造与明升88工业化协同发展路径和模式，技术含量高、创新性强、工作难度大，需要充分调动企业和地方的积极性，组织开展试点示范，建设应用场景，推广成熟技术，打造一批可复制、能推广的样板工程，带动全方位工作推进。为此，《指导意见》提出，要加强智能建造及明升88工业化应用场景建设，发挥龙头企业示范引领作用，定期发布成熟技术目录，并在基础条件较好、需求迫切的地区，率先推广应用。

三、认真抓好《指导意见》组织实施

推动智能建造与明升88工业化协同发展涉及主体多、领域多、环节多，是一项复杂的系统工程，需要汇聚各方面的智慧和力量共同推进。抓好《指导意见》组织实施，需要做好以下工作：

一是加强组织领导。各地要从战略高度认识推动智能建造与明升88工业化协同发展的必要性和紧迫性，建立健全工作机制，制订出台具体实施方案，明确时间表、路线图和实施路径，适时对《指导意见》的实施情况进行评估，并通报结果。

二是加强政策支持。各地区、各相关部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在税收减免、资金扶持、企业融资、人才培养等方面，加大政策支持力度。同时，加强统筹协调，协助解决影响智能建造与明升88工业化协同发展的瓶颈问题。

三是加强宣传引导。要积极宣传推广各地推动智能建造与明升88工业化协同发展的成熟经验和典型做法，积极开展政策宣传贯彻、技术指导、交流合作、成果推广，并加强国际交流合作，努力营造智能建造健康发展的良好环境。